國科發(fā)規〔2020〕352號

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，持續有序推進(jìn)長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，按照推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組要求，科技部會(huì )同你們共同編制了《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》，經(jīng)推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組同意，現予印發(fā)。請認真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設。

科 技 部     

2020年12月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

                                                                                                                                                                                                                                           

長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃

為貫徹落實(shí)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》和《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展規劃綱要》，推動(dòng)長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以加強長(cháng)三角區域創(chuàng )新一體化為主線(xiàn)，以“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng )新中心龍頭帶動(dòng)作用，強化蘇浙皖創(chuàng )新優(yōu)勢，優(yōu)化區域創(chuàng )新布局和協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)，深化科技體制改革和創(chuàng )新開(kāi)放合作，著(zhù)力提升區域協(xié)同創(chuàng )新能力，打造全國原始創(chuàng )新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區，努力建成具有全球影響力的長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體。

（二）基本原則。

堅持戰略協(xié)同。立足區域創(chuàng )新資源稟賦，以“一體化”思維強化協(xié)同合作，著(zhù)力強化政策銜接與聯(lián)動(dòng)，破除體制機制障礙，實(shí)現優(yōu)勢互補，形成區域一體化創(chuàng )新發(fā)展新格局。

堅持高地共建。發(fā)揮區域中心城市科技創(chuàng )新資源集聚優(yōu)勢，健全共享合作機制，聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建科技創(chuàng )新平臺，提升原始創(chuàng )新能力，構筑有全球影響力的創(chuàng )新高地。

堅持開(kāi)放共贏(yíng)。立足長(cháng)三角地區創(chuàng )新特色，在更高水平、更廣領(lǐng)域開(kāi)展國際科技創(chuàng )新合作，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng )新，集聚配置國際創(chuàng )新資源，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢。

堅持成果共享。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技資源和科技成果普惠共享，完善區域一體化技術(shù)轉移體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )深度融合，支撐長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（三）戰略定位。

高質(zhì)量發(fā)展先行區。聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生福祉和國家安全的重大創(chuàng )新需求，依托國家重大科技創(chuàng )新基地和區域創(chuàng )新載體，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合，塑造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新空間、新方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，支撐形成強勁活躍增長(cháng)極。

原始創(chuàng )新動(dòng)力源。圍繞科技前沿和國家重大需求，以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)，以重大科技基礎設施集群為依托，聯(lián)合提升原始創(chuàng )新能力，強化核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高重大創(chuàng )新策源能力，推動(dòng)長(cháng)三角地區成為以科技創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力源。

融合創(chuàng )新示范區。深化體制機制改革，鼓勵先行先試，推動(dòng)區域科技創(chuàng )新政策有效銜接，科技資源高效共享，創(chuàng )新要素自由流動(dòng)，創(chuàng )新主體高效協(xié)同，基礎研究與應用研究融通發(fā)展，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

開(kāi)放創(chuàng )新引領(lǐng)區。對接國際通行規則，優(yōu)化開(kāi)放合作服務(wù)環(huán)境，聯(lián)合打造一批高水平開(kāi)放創(chuàng )新平臺，實(shí)施一批重大國際科技合作項目，提升集聚和使用全球創(chuàng )新資源的能力，成為融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的前沿和窗口。

（四）發(fā)展目標。

2025年，形成現代化、國際化的科技創(chuàng )新共同體。長(cháng)三角地區科技創(chuàng )新規劃、政策的協(xié)同機制初步形成，制約創(chuàng )新要素自由流動(dòng)的行政壁壘基本破除。涌現一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新型企業(yè)家和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)家，培育形成一批具有國際影響力的高校、科研機構和創(chuàng )新型企業(yè)。研發(fā)投入強度超過(guò)3%，長(cháng)三角地區合作發(fā)表的國際科技論文篇數達到2.5萬(wàn)篇，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利達到35件，PCT國際專(zhuān)利申請量達到3萬(wàn)件，長(cháng)三角地區跨省域國內發(fā)明專(zhuān)利合作申請量達到3500件，跨省域專(zhuān)利轉移數量超過(guò)1.5萬(wàn)件。

2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng )新共同體。一體化的區域創(chuàng )新體系基本建成，集聚一批世界一流高校、科研機構和創(chuàng )新型企業(yè)。各類(lèi)創(chuàng )新要素高效便捷流通，科技資源實(shí)現高水平開(kāi)放共享，科技實(shí)力、經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升，成為全球科技創(chuàng )新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐、世界科技強國和知識產(chǎn)權強國的戰略支柱。

二、協(xié)同提升自主創(chuàng )新能力

（一）統籌推進(jìn)科技創(chuàng )新能力建設。

共建一批長(cháng)三角高水平創(chuàng )新基地。加強國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等重大科技創(chuàng )新基地布局建設。鼓勵滬蘇浙皖三省一市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三省一市”）在科技前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)和公共安全等領(lǐng)域集中優(yōu)勢科技資源，創(chuàng )新體制機制，共建一批長(cháng)三角實(shí)驗室，支持網(wǎng)絡(luò )通信與安全紫金山實(shí)驗室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗室加快發(fā)展。加快建設長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心，對標國際最高標準、最好水平，圍繞提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新水平，打通重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節，構建風(fēng)險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng )新共同體，提升能夠引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)創(chuàng )新策源能力。對標國際標準和通行規則，強化數據治理和標準建設，積極推動(dòng)長(cháng)三角科學(xué)數據中心建設。

共同打造重大科技基礎設施集群。以上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心為依托，加快構建世界一流的重大科技基礎設施集群和區域重大科技基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)重大科技基礎設施升級和聯(lián)合建設，加快硬X射線(xiàn)自由電子激光裝置、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施、超重力離心模擬與實(shí)驗裝置、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、聚變堆主機關(guān)鍵系統綜合研究設施等重大科技基礎設施建設，推進(jìn)合肥先進(jìn)計算中心建設，謀劃籌建生物醫學(xué)大數據、系統生物學(xué)、納米真空互聯(lián)、作物表型組學(xué)、光子科學(xué)、新一代工業(yè)控制系統、智能計算等前沿領(lǐng)域的重大科技基礎設施，為突破世界前沿重大科學(xué)問(wèn)題、取得重大原創(chuàng )突破提供有力支撐。

（二）聯(lián)合開(kāi)展重大科技攻關(guān)。

共同實(shí)施重大科技項目。鼓勵三省一市立足優(yōu)勢學(xué)科和研究力量，瞄準世界科技前沿，聚焦國家重大需求，在基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，主動(dòng)發(fā)起和聯(lián)合承擔若干個(gè)國家重大科技項目。圍繞三省一市高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的重大需求，創(chuàng )新組織管理機制，聯(lián)合實(shí)施重大科技項目。加強三省一市科技計劃的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立統一的科技計劃管理信息平臺，促進(jìn)科技報告和科技成果的信息共享。建立與科技創(chuàng )新區域協(xié)同攻關(guān)相適應的制度措施，完善各類(lèi)創(chuàng )新主體充分參與、有效協(xié)同的機制，提高科技資源配置效率。

協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)長(cháng)三角地區高校、科研機構、企業(yè)強強聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，開(kāi)展重大科技攻關(guān)。聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、先進(jìn)材料、生物醫藥、高端裝備、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批關(guān)鍵標準，解決產(chǎn)業(yè)核心難題。共同打造集成電路共性技術(shù)研發(fā)、工業(yè)控制系統安全、多中心協(xié)同的生物醫學(xué)智能信息技術(shù)等公共平臺。在智能計算、高端芯片、智能感知、腦機融合等重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局，籌建類(lèi)腦智能、智能計算、數字孿生、全維可定義網(wǎng)絡(luò )等重大基礎平臺。

聯(lián)合實(shí)施科技成果惠民工程。聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市、智慧醫療等社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化區域科研力量布局，完善民生領(lǐng)域科研體系。加大民生領(lǐng)域科技投入，加強檢測試劑、疫苗和生物藥物、新型化學(xué)藥物制劑研制，共同加強傳染病防治藥物、罕見(jiàn)病藥物和高性能醫療設備研發(fā)，提高疫病防控和公共衛生領(lǐng)域研發(fā)水平和技術(shù)儲備能力。建立公共安全應急技術(shù)平臺，加快共性適用技術(shù)的推廣和應用。

（三）協(xié)力提升現代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平。

強化區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)作。在電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環(huán)保、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立跨區域、多模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，支持以企業(yè)為主體建立一批長(cháng)三角產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新中心。聚焦量子信息、類(lèi)腦芯片、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導體、新一代人工智能、細胞與免疫治療等領(lǐng)域，努力實(shí)現技術(shù)群體性突破，支撐相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，建設一批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范基地，打造若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。建設長(cháng)三角國際標準化協(xié)作平臺，增強企業(yè)為主體的國際標準競爭力。

支撐循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區為依托，加強環(huán)境生態(tài)系統綜合治理的科技創(chuàng )新供給，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工業(yè)污水近零排放、固廢資源化利用和區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控科技創(chuàng )新，開(kāi)展整體技術(shù)方案與政策集成示范。積極推進(jìn)綠色技術(shù)銀行發(fā)展，推動(dòng)在長(cháng)三角地區布局建設綠色技術(shù)銀行分行，打造跨區域的綠色技術(shù)協(xié)作平臺和質(zhì)量追溯體系。突破水—土—氣協(xié)同治理和源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理與生態(tài)環(huán)境修復的成套核心技術(shù)群，協(xié)同構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。

三、構建開(kāi)放融合的創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境

（一）共塑一體化科技創(chuàng )新制度框架。

加強三省一市科技創(chuàng )新規劃的對接。建立長(cháng)三角科技創(chuàng )新規劃會(huì )商機制，共同對區域性科技創(chuàng )新目標、重點(diǎn)任務(wù)、資源布局、國際合作等進(jìn)行協(xié)商和統籌。針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技問(wèn)題，聯(lián)合編制科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃，逐步形成長(cháng)三角地區科技協(xié)同創(chuàng )新規劃體系。

鼓勵開(kāi)展創(chuàng )新政策先行先試。系統推進(jìn)長(cháng)三角區域全面創(chuàng )新改革，在推動(dòng)人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng )新要素跨區域自由流動(dòng)方面先行探索經(jīng)驗。完善高新技術(shù)企業(yè)跨區域認定制度，鼓勵長(cháng)三角地區高新技術(shù)企業(yè)跨區域合作和有序流動(dòng)。鼓勵三省一市共同設立長(cháng)三角科技創(chuàng )新券，支持科技創(chuàng )新券通用通兌，實(shí)現企業(yè)異地購買(mǎi)科技服務(wù)。建立科技創(chuàng )新人員柔性流動(dòng)制度，深化區域科技交流與創(chuàng )新。

共同加強科研誠信和學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設。探索建立長(cháng)三角地區科技倫理協(xié)作委員會(huì )和科研誠信信息共享協(xié)作與聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)區域內科研誠信案件聯(lián)合調查，集中開(kāi)展科研誠信宣傳教育培訓，積極營(yíng)造長(cháng)三角地區良好的科研生態(tài)和輿論氛圍。

（二）促進(jìn)創(chuàng )新主體高效協(xié)同。

強化各類(lèi)創(chuàng )新主體的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)。支持長(cháng)三角地區建設一批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科。依托“雙一流”建設高校在集成電路等領(lǐng)域布局建設一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，為高校和企業(yè)協(xié)同開(kāi)展人才培養、科學(xué)研究、學(xué)科建設提供支撐。充分發(fā)揮長(cháng)三角高校協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟作用，整合高校優(yōu)勢科技資源，在重大基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面形成聯(lián)合攻關(guān)機制。建立長(cháng)三角一流高校與科研機構的智庫聯(lián)盟，逐步形成引領(lǐng)型智庫網(wǎng)絡(luò )。鼓勵有條件的高校、科研機構和企業(yè)牽頭設立跨區域的新型研發(fā)機構。

圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈強化協(xié)同創(chuàng )新。圍繞集成電路、人工智能、量子信息、生物醫藥、先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等高端高新產(chǎn)業(yè)，建立完善區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈。以重大科技創(chuàng )新基地為載體，以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為依托，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng )新主體，強化產(chǎn)學(xué)研用各類(lèi)創(chuàng )新主體的跨區域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，構建基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新全流程的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈。發(fā)揮長(cháng)三角資本市場(chǎng)優(yōu)勢，構建有利于科技創(chuàng )新和高端產(chǎn)業(yè)孵化擴增的金融體系，支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

（三）推動(dòng)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享和高效配置。

依托上?？萍紕?chuàng )新資源數據中心等機構，建設長(cháng)三角科技資源共享平臺，完善利益分享機制，促進(jìn)區域資源優(yōu)勢互補和高效利用。整合三省一市高校、科研機構、各類(lèi)創(chuàng )新基地和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構的科技創(chuàng )新資源，引入國家科技資源共享平臺優(yōu)質(zhì)資源，形成科技資源數據池。不斷完善長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺功能，完善財政獎補機制，支持成立科技資源開(kāi)放共享服務(wù)機構聯(lián)盟，推動(dòng)重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻、科學(xué)數據、生物種質(zhì)與實(shí)驗材料等科技資源開(kāi)放共享與合理流動(dòng)。

加大各省市人才支持政策的協(xié)調力度，建立一體化人才保障服務(wù)標準，實(shí)行人才評價(jià)標準互認制度，促進(jìn)科技人才在各省市之間健康有序流動(dòng)。允許地方高校按照國家有關(guān)規定自主開(kāi)展人才引進(jìn)和職稱(chēng)評定。推動(dòng)三省一市科技專(zhuān)家庫共享共用，完善人才交流、合作和共享機制。構筑長(cháng)三角地區科普工作協(xié)同發(fā)展體系，完善科普資源開(kāi)放共享機制，共同承辦國家重大科普活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)三省一市科普項目、展覽、影視作品等優(yōu)質(zhì)科普資源交流共享。

（四）聯(lián)合提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)支撐能力。

構建一體化科技成果轉移轉化體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，打通原始創(chuàng )新向現實(shí)生產(chǎn)力轉化通道，推動(dòng)科技成果跨區域轉化，建立健全成果轉化項目資金共同投入、技術(shù)共同轉化、利益共同分享機制。以長(cháng)三角地區四個(gè)技術(shù)交易市場(chǎng)為樞紐，建立完善長(cháng)三角一體化技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。依托三省一市現有技術(shù)轉移服務(wù)平臺和長(cháng)三角國際創(chuàng )新挑戰賽等活動(dòng)，建立面向全球的科技成果信息發(fā)布、轉移、轉讓、授權的科技成果轉移轉化服務(wù)體系和科技成果交易中心。以上海閔行、江蘇蘇南、浙江國家成果轉移轉化示范區建設為引領(lǐng)，鼓勵三省一市高校、科研機構建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，發(fā)展社會(huì )化技術(shù)轉移機構，多渠道培養技術(shù)轉移經(jīng)理人，提高技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。推動(dòng)高校、科研機構選派擁有科研成果、創(chuàng )新能力強的科研人員擔任“科技專(zhuān)員”，深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉移和科普服務(wù)。創(chuàng )新科技金融服務(wù)模式。探索建立長(cháng)三角跨?。ㄊ校┞?lián)合授信機制，推動(dòng)信貸資源流動(dòng)，服務(wù)長(cháng)三角科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。引導大型國有銀行、股份制商業(yè)銀行、保險公司以及地方金融機構等，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展天使投資、知識產(chǎn)權質(zhì)押、科技貸款、科技保險等活動(dòng)，為長(cháng)三角創(chuàng )新型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。支持長(cháng)三角發(fā)展“數據驅動(dòng)”的科技金融模式，研究制定數據化科技融資風(fēng)險分擔和補償機制，建立促進(jìn)科技創(chuàng )新的企業(yè)信用增進(jìn)機制。

共建長(cháng)三角創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)平臺。加強上海證券交易所和三省一市證監局的協(xié)作交流，依托長(cháng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，為長(cháng)三角科技創(chuàng )新企業(yè)提供多層次融資服務(wù)。支持長(cháng)三角探索建立區域創(chuàng )新收益共享機制，鼓勵設立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資、科技創(chuàng )新、科技成果轉化引導基金。發(fā)揮科創(chuàng )板對長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體的支持作用，鼓勵符合條件的長(cháng)三角地區科技創(chuàng )新企業(yè)到科創(chuàng )板上市融資。支持科技型上市公司做強做大，發(fā)揮高質(zhì)量上市公司對科技創(chuàng )新的帶動(dòng)作用。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng )業(yè)投資機構，吸引具有全球影響力的國際創(chuàng )投機構在長(cháng)三角投資。

（五）完善區域知識產(chǎn)權戰略實(shí)施體系。

推動(dòng)知識產(chǎn)權創(chuàng )造與合作。制定與長(cháng)三角科技體制改革相配套的知識產(chǎn)權政策，進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新知識產(chǎn)權激勵機制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制、高價(jià)值專(zhuān)利培育聯(lián)合推進(jìn)機制，加強長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局謀劃，超前布局前瞻性、戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利，培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。加快大數據確權立法探索與實(shí)踐，建立健全數據交易機制，鼓勵基于公共數據和社會(huì )數據的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置。在長(cháng)三角跨?。ㄊ校┞?lián)合授信機制下，推進(jìn)跨區域的知識產(chǎn)權投融資服務(wù)。

強化知識產(chǎn)權保護協(xié)作。加強知識產(chǎn)權法規體系建設，統籌制定知識產(chǎn)權保護政策，推動(dòng)長(cháng)三角知識產(chǎn)權地方立法和實(shí)施機制更加配套。聯(lián)合加強知識產(chǎn)權保護工作，推行完善知識產(chǎn)權聯(lián)合執法和跨地區執法協(xié)作的工作機制。加強上海知識產(chǎn)權法院與南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等地知識產(chǎn)權法庭之間的合作交流，在三省一市高級人民法院建立的司法協(xié)作機制框架內建立長(cháng)效工作機制，提供更高質(zhì)量的司法服務(wù)和保障，實(shí)現互利共贏(yíng)，共同提升知識產(chǎn)權司法保護水平。

完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系。加快構建政府引導、多元參與的一體化知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。加強長(cháng)三角地區協(xié)作，強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源供給，建立長(cháng)三角知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺，形成跨行政區域的公共服務(wù)合作機制和知識產(chǎn)權信息共建共享機制，推動(dòng)科技成果及知識產(chǎn)權信息的有效傳播利用。完善一體化的知識產(chǎn)權教育培訓、知識產(chǎn)權學(xué)科建設和高端人才培養機制，加強知識產(chǎn)權的宣傳普及。

四、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區

（一）一體化推進(jìn)創(chuàng )新高地建設。

瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng )新資源集聚優(yōu)勢，協(xié)同推動(dòng)原始創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大平臺，形成具有全國影響力的科技創(chuàng )新和制造業(yè)研發(fā)高地。提升上海創(chuàng )新能級和國際化水平，加快國際科技創(chuàng )新中心建設步伐，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)長(cháng)三角一體化發(fā)展。增強南京、杭州、合肥等區域中心城市創(chuàng )新能力，提升蘇浙皖區域創(chuàng )新發(fā)展水平，與上海共同打造長(cháng)三角科創(chuàng )圈，構筑形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng )新圈和創(chuàng )新城市群。強化張江綜合性國家科學(xué)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心科技創(chuàng )新策源地的重要作用，統籌推進(jìn)國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施和科技創(chuàng )新基地建設。發(fā)揮長(cháng)三角雙創(chuàng )示范基地聯(lián)盟作用，加強跨區域“雙創(chuàng )”合作，聯(lián)合共建國家級科技成果孵化基地和雙創(chuàng )示范基地。充分發(fā)揮上海張江、蘇南、杭州、寧波溫州和合蕪蚌等國家自主創(chuàng )新示范區集群在重大創(chuàng )新政策先行先試、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的示范帶動(dòng)效應，依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等各方面創(chuàng )新要素匯聚融合、體系化發(fā)展，共同打造長(cháng)三角高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

（二）聯(lián)合推進(jìn)G60科創(chuàng )走廊建設。

發(fā)揮G60科創(chuàng )走廊九城市的創(chuàng )新資源集聚優(yōu)勢，先行先試一批重大創(chuàng )新政策，協(xié)同布局一批科技創(chuàng )新重大項目和研發(fā)平臺，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享和科技成果轉移轉化。在人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心等創(chuàng )新基地建設，支撐打造若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，共建中國制造邁向中國創(chuàng )造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊。

（三）協(xié)力培育沿海沿江創(chuàng )新發(fā)展帶。

以上海為中心，沿海岸線(xiàn)向北、向南展開(kāi)，分別打造北至南通、鹽城、連云港的滬通港沿海創(chuàng )新發(fā)展翼和南至寧波、紹興、舟山、臺州、溫州的滬甬溫沿海創(chuàng )新發(fā)展翼。滬通港沿海創(chuàng )新發(fā)展翼重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造、石油化工等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)和海洋科技創(chuàng )新，支撐引領(lǐng)精品鋼、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端制造業(yè)，臨港化工、能源和新能源、港航物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)蘇北皖北創(chuàng )新發(fā)展。滬甬溫沿海創(chuàng )新發(fā)展翼重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)新材料、生物醫藥和海洋科技創(chuàng )新，開(kāi)展沿滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶研究，謀劃建設滬杭甬灣區經(jīng)濟創(chuàng )新帶，引領(lǐng)支撐高端制造、醫藥健康、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)綠色的海洋發(fā)展創(chuàng )新帶，輻射帶動(dòng)浙江西南部衢州、麗水等地區創(chuàng )新發(fā)展。依托長(cháng)江黃金水道，打造沿江創(chuàng )新發(fā)展帶，支持環(huán)太湖科技創(chuàng )新帶發(fā)展，充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區的區位優(yōu)勢，建設科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地，支撐跨江聯(lián)動(dòng)和港產(chǎn)城一體化發(fā)展，增強長(cháng)三角地區對長(cháng)江中游地區的輻射帶動(dòng)作用。

五、共同推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新

（一）共建多層次國際科技合作渠道。

鼓勵各類(lèi)區域創(chuàng )新主體積極拓展國際科技合作渠道和領(lǐng)域，積極開(kāi)展多層次國際科技活動(dòng)。支持長(cháng)三角地區高校、科研機構、科技園區和企業(yè)在政府間科技合作聯(lián)委會(huì )等機制下開(kāi)展國際科技交流與合作，提升合作層次與水平。鼓勵具備優(yōu)勢技術(shù)的高校、科研機構在海外開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、開(kāi)設分支機構、實(shí)施國際援助項目等，開(kāi)展技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合研發(fā)等方面的合作。共同舉辦國際化、品牌性的展覽展示與論壇活動(dòng)。發(fā)揮三省一市華僑華商資本、人脈等資源優(yōu)勢，擴大民間交往、深化民心溝通。鼓勵有關(guān)商會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等推進(jìn)與國外有關(guān)組織和機構的科技創(chuàng )新交流合作。

（二）協(xié)同實(shí)施或參與國際大科學(xué)計劃。

圍繞生命健康、資源環(huán)境、物質(zhì)科學(xué)、信息科學(xué)等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，適時(shí)牽頭和參與發(fā)起全腦神經(jīng)聯(lián)結圖譜等國際大科學(xué)計劃和國際大科學(xué)工程。鼓勵在生物醫藥、能源、先進(jìn)材料、信息技術(shù)、空間天文與海洋等領(lǐng)域加強國際科技合作。依托重大科技基礎設施，吸引全球科學(xué)家力量，開(kāi)展聯(lián)合研究，突破重大科學(xué)難題。建立國際大科學(xué)計劃組織運行、實(shí)施管理、知識產(chǎn)權管理等新模式、新機制，通過(guò)有償使用、知識產(chǎn)權共享等方式，吸引國際組織、國內外政府、科研機構、高等院校、企業(yè)及社會(huì )團體等參與支持大科學(xué)計劃建設、運營(yíng)和管理。

（三）加快聚集國際創(chuàng )新資源。

匯聚國際一流研發(fā)機構。加強長(cháng)三角地區“放管服”改革聯(lián)動(dòng)，打造國內最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮長(cháng)三角對外開(kāi)放整體優(yōu)勢，大力吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機構、跨國公司等在長(cháng)三角地區設立全球性或區域性研發(fā)中心，積極爭取科技相關(guān)國際組織在長(cháng)三角落戶(hù)或設立分支機構。

促進(jìn)國際技術(shù)轉移。加深與歐盟創(chuàng )新驛站等國際機構的合作，加強中以上海創(chuàng )新園、中新南京生態(tài)科技島、中日（蘇州）地區合作示范園、中新蘇州工業(yè)園區、中歐（無(wú)錫）生命科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng )新園、杭州萬(wàn)向國際聚能城、中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園、合肥國家中德智能制造國際創(chuàng )新園等合作園區建設，共享與國外技術(shù)轉移機構的合作關(guān)系，開(kāi)展國際技術(shù)轉移服務(wù)，促進(jìn)國際先進(jìn)科技成果在長(cháng)三角轉化落地。

加快聚集國際高端人才。加強各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設，充分發(fā)揮浦江創(chuàng )新論壇、世界頂尖科學(xué)家論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、世界制造業(yè)大會(huì )、世界青年科學(xué)家峰會(huì )的國際化效應，打造全球高端科技人才集聚、交流與合作平臺。加大國際人才招引政策支持力度，共享海外引才渠道，加強“二次引進(jìn)”，推動(dòng)國際人才認定互認、服務(wù)監管部門(mén)信息互換，提高國際人才綜合服務(wù)水平，吸引和集聚全球高層次科技創(chuàng )新人才。

六、保障措施

（一）堅持黨的集中統一領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設的全過(guò)程，在推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，建立健全國家有關(guān)部門(mén)與三省一市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題?？萍疾繝款^設立長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設辦公室，統籌本規劃實(shí)施，推進(jìn)各項任務(wù)全面落實(shí)。

（二）建立完善專(zhuān)家咨詢(xún)機制。建立長(cháng)三角科技創(chuàng )新專(zhuān)家咨詢(xún)制度，開(kāi)展長(cháng)三角地區科技創(chuàng )新重大戰略問(wèn)題研究和決策咨詢(xún)，為科技創(chuàng )新支撐長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢(xún)建議。

（三）優(yōu)化支持方式。加大對長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體規劃建設的支持力度，更好發(fā)揮財政資金示范引導作用。創(chuàng )新地方財政投入方式，加強對重大科技項目的聯(lián)合資助，提升財政科技資金使用效率。

（四）建立跟蹤評估機制。建立健全長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展指標體系。加強對規劃實(shí)施、政策落實(shí)和項目建設情況的督促檢查，定期對規劃推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行監測評估，確保規劃取得預期成效。