魯工信規〔2023〕12號

各市工業(yè)和信息化局：

現將《山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認定辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

山東省工業(yè)和信息化廳

2023年2月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認定辦法（暫行）

第一章　總則

第一條　為貫徹黨的二十大報告提出的關(guān)于建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、制造強國的精神部署，進(jìn)一步深化我省新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快先進(jìn)制造業(yè)強省建設，構建集群梯次培育發(fā)展體系，打造一批具有較強競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，規范我省先進(jìn)制造業(yè)集群認定管理，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一定地理空間內，擁有若干產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進(jìn)、布局合理和管理科學(xué)的制造業(yè)企業(yè)及科研院所、集群發(fā)展促進(jìn)組織等關(guān)聯(lián)機構，通過(guò)協(xié)同創(chuàng )新與相互合作形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

第三條  集群發(fā)展促進(jìn)組織是指能充分促進(jìn)集群成員合作交流，加強集群網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作，強化集群協(xié)同創(chuàng )新能力，提升行業(yè)自律水平的非政府、非營(yíng)利的獨立法人。應在中華人民共和國境內注冊，運營(yíng)和財務(wù)狀況良好，無(wú)不良信用記錄，具有健全的組織架構和完善的規章制度。

第四條　各市工業(yè)和信息化局負責組織本地區集群的申報工作。省工業(yè)和信息化廳負責省級先進(jìn)制造業(yè)集群的認定管理和培育指導，制定認定標準，組織省級認定和監督考核，指導推進(jìn)后期培育工作。

第五條　省級先進(jìn)制造業(yè)集群遵循自愿申報原則，申報主體為各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織。對于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系特別緊密的，可根據實(shí)際情況跨行政區域聯(lián)合申報。

第六條　山東省先進(jìn)制造業(yè)集群每年認定一次，每三年復核一次。

第二章　申報條件與程序

第七條　申報山東省先進(jìn)制造業(yè)集群需同時(shí)滿(mǎn)足以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)定位高端。集群主導產(chǎn)業(yè)屬于先進(jìn)制造業(yè)范疇，發(fā)展質(zhì)效好、韌性強、潛力足，擁有相對集中的“專(zhuān)精特新”、制造業(yè)單項冠軍、高新技術(shù)等成長(cháng)性較強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳、數字賦能發(fā)展方向，主導產(chǎn)品特色鮮明，技術(shù)含量和附加值高。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚度高。產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位科學(xué)合理，競爭優(yōu)勢明顯，配套能力強，形成集群規模效應和集聚效應。集群發(fā)展規劃科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，擁有較多高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及國家和省企業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等公共服務(wù)平臺。所需人才、技術(shù)、資金、信息等要素供給能力強、利用高效。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強。主導產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承擔國家、省級重大項目。集群龍頭企業(yè)服務(wù)“鏈長(cháng)制”生態(tài)體系建設，深入實(shí)施融鏈固鏈行動(dòng)，主導產(chǎn)品本地配套率達到較高水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共生共贏(yíng)。

（四）協(xié)同創(chuàng )新面廣。具有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈的緊密高效分工協(xié)作機制，集群內企業(yè)平均研發(fā)投入強度、科研人員占比領(lǐng)先同行業(yè)平均水平，積極參與國際國內標準制修訂，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和知識產(chǎn)權運用成果突出。

（五）促進(jìn)組織規范。集群發(fā)展促進(jìn)組織具備促進(jìn)集群成員合作交流的能力，組織機構健全、服務(wù)目標明確、管理制度完善、創(chuàng )新活力充足、“造血”能力較強，能協(xié)調集群各方關(guān)系、在行業(yè)內有較強影響力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的能力和成效明顯。

（六）開(kāi)放合作高效。建立了開(kāi)放的合作環(huán)境和共商、共建、共享、共贏(yíng)的集群治理機制，集群協(xié)同參與國際市場(chǎng)競爭力強，深度參與國外企業(yè)和機構合作交流，利用外資質(zhì)量和效益好，品牌建設國際化程度高。

（七）集群內企業(yè)近三年未發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

第八條　山東省先進(jìn)制造業(yè)集群按以下程序申報認定：

（一）組織申報。省工業(yè)和信息化廳發(fā)布申報通知，各市（跨行政區的先進(jìn)制造業(yè)集群由其申報主體所在市）工信部門(mén)組織相關(guān)集群發(fā)展促進(jìn)組織進(jìn)行申報，并對材料的真實(shí)性、合規性進(jìn)行初步審核，出具推薦意見(jiàn)。

（二）審核評定。省工業(yè)和信息化廳對申報材料進(jìn)行復審，對復審通過(guò)的集群，組織開(kāi)展答辯及專(zhuān)家評審工作，擬定山東省先進(jìn)制造業(yè)集群入圍名單。

（三）公示發(fā)布。入圍名單經(jīng)廳黨組會(huì )或辦公會(huì )審議通過(guò)后，在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議（或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件）后，予以認定。

第三章　培育與管理

第九條　省工業(yè)和信息化廳依據評選結果建立培育庫，聚焦集群培育提升的關(guān)鍵環(huán)節精準施策，指導和督促集群系統謀劃重點(diǎn)目標和任務(wù)，加強規劃引導和政策支持。

第十條　推薦參加創(chuàng )建國家先進(jìn)制造業(yè)集群的，原則上須從省級先進(jìn)制造業(yè)集群中產(chǎn)生。

第十一條　各級工信部門(mén)要在省級先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)項目申報、平臺創(chuàng )建、認定評選、政策扶持方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向集群聚集。

第十二條　省級先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織于每年4月底前，將上一年度集群發(fā)展情況報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳組織開(kāi)展綜合評價(jià)工作，分析共性問(wèn)題，提出相應措施。

第十三條　對認定的省級先進(jìn)制造業(yè)集群，其所在地要擔負起培育提升的主體責任。各市工信部門(mén)要強化組織保障，牽頭建立工作推進(jìn)協(xié)調機制，出臺專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確總體規劃、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，及時(shí)掌握集群建設和運營(yíng)情況，加大培育支持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集約集聚高質(zhì)量發(fā)展。

第十四條　省級先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年復核一次，集群專(zhuān)項行動(dòng)方案的科學(xué)性及落實(shí)情況將作為復核的重要參考。未通過(guò)復核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規的，按程序撤銷(xiāo)其山東省先進(jìn)制造業(yè)集群稱(chēng)號。

第四章　附則

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。