各市科技局，各有關(guān)單位：

現將《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年9月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）實(shí)施細則

第一條 為規范山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）管理，根據《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等規定，制定本實(shí)施細則。

第二條 項目圍繞省委、省政府重大決策部署，重點(diǎn)對事關(guān)全省科技創(chuàng )新發(fā)展的決策、組織和管理等問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性對策分析和實(shí)證研究，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和推進(jìn)科技治理現代化提供科學(xué)的決策支撐。

第三條 省科技廳是省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理及組織實(shí)施的主體，直接組織或委托專(zhuān)業(yè)管理機構開(kāi)展項目申報受理、評審、立項、過(guò)程監督、結題驗收和績(jì)效評估等工作。各市科技局、省屬高校和科研院所及省科技廳確定的其他單位是項目的主管部門(mén)，項目承擔單位是項目組織實(shí)施的責任主體，項目負責人是項目實(shí)施的直接責任人，按照《辦法》規定組織實(shí)施項目。

第四條 項目一般分為重大項目、重點(diǎn)項目和一般項目。根據需要，可調整項目類(lèi)別設置。

重大項目主要圍繞全省科技創(chuàng )新發(fā)展的頂層設計、宏觀(guān)研究、戰略規劃等全局性和長(cháng)期性問(wèn)題開(kāi)展研究。

重點(diǎn)項目主要圍繞全省科技創(chuàng )新發(fā)展的某一行業(yè)、領(lǐng)域或區域創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵核心問(wèn)題開(kāi)展研究。

一般項目主要圍繞全省科技創(chuàng )新發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，由項目負責人根據當年項目指南自主開(kāi)展研究。

第五條  項目一般采取公開(kāi)競爭的方式立項。對有重大或緊急任務(wù)需求、組織程度較高、優(yōu)勢承擔單位集中的項目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托方式立項。

第六條  項目補助資金從省科技創(chuàng )新發(fā)展資金列支，綜合運用無(wú)償資助、驗收后補助、獎勵性后補助等方式給予支持。鼓勵引導設區市人民政府、省直有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì )組織出資設立聯(lián)合研究項目，加大軟科學(xué)研究投入。

第七條  省科技廳根據工作需要，不定期編制和發(fā)布項目指南。

第八條  項目申報單位和負責人根據項目指南，通過(guò)省科技云平臺管理系統向主管部門(mén)提交申報材料，主管部門(mén)審核通過(guò)后向省科技廳推薦。

第九條  項目申報條件：

（一）項目申報單位原則上為省內注冊，具備獨立法人資格，具有軟科學(xué)研究能力的高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì )組織等。根據需要，重大項目、重點(diǎn)項目可由省外注冊的單位和社會(huì )組織申報。

（二）申報項目負責人為申報單位的全職人員，或為與申報單位簽訂工作合同人員，具備完成項目所需的研究能力和組織管理能力。

（三）申報一般項目的負責人原則上不受學(xué)歷、職稱(chēng)、資歷等限制。申報重大項目、重點(diǎn)項目的負責人一般應具備副高級（含）以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或博士學(xué)位；或學(xué)術(shù)水平較高，在項目研究領(lǐng)域取得同行公認的重大成果；或實(shí)踐經(jīng)驗豐富，在項目應用領(lǐng)域具有10年（含）以上省級決策部門(mén)工作經(jīng)歷等。

（四）申報項目負責人和項目組成員在同一年度僅能申報一項項目，且在申報時(shí)無(wú)未結題項目。

第十條  定向擇優(yōu)或定向委托項目由專(zhuān)家論證并經(jīng)省科技廳黨組會(huì )議審議通過(guò)后確定立項。公開(kāi)競爭項目經(jīng)過(guò)形式審查、專(zhuān)家評審、行政決策、社會(huì )公示等環(huán)節確定立項。

第十一條  專(zhuān)家評審遵循同行評價(jià)、注重實(shí)效原則，綜合運用會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )、函審等方式。鼓勵成果應用單位推薦具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的相關(guān)人員參加項目評審。

第十二條  項目評審要克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項的不良導向，綜合參考項目負責人的研究經(jīng)歷、研究基礎和前期相關(guān)研究成果等，注重對預期標志性研究成果的質(zhì)量、貢獻和影響進(jìn)行評價(jià)。

第十三條  根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，按照擇優(yōu)支持原則提出項目擬立項意見(jiàn)，經(jīng)省科技廳黨組會(huì )議審議通過(guò)后，在省科技廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期間有異議的項目，省科技廳按照《辦法》規定進(jìn)行復議。

第十四條  省科技廳根據項目公示和復議結果，確定立項結論并下達立項通知。

第十五條  項目承擔單位在接到立項通知之日起30個(gè)工作日內，與項目主管部門(mén)、省科技廳共同簽訂項目任務(wù)書(shū)。項目任務(wù)書(shū)要明確項目的實(shí)施內容、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費預算和考核指標等。

考核指標以項目申報書(shū)為依據，原則上不得低于申報書(shū)提出的指標。重大項目、重點(diǎn)項目的考核指標還應明確標志性研究成果必須納入省科技廳《軟科學(xué)研究》。

第十六條  由多家單位合作實(shí)施的項目，項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方的權利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權歸屬、法律責任等，作為項目任務(wù)書(shū)的附件。

第十七條  項目實(shí)施期間，項目負責人可自主組建科研團隊并適情調整；在研究方向不變、考核指標不降低的前提下，可以自主調整研究方案和技術(shù)路線(xiàn)，報項目承擔單位備案。

第十八條  項目的承擔單位、負責人、實(shí)施周期、考核指標等重大事項原則上不得變更。如有特殊情況確需調整，由項目承擔單位提出書(shū)面申請，主管部門(mén)研究形成意見(jiàn)，報省科技廳審核批復。

第十九條  項目原則上不開(kāi)展過(guò)程檢查，以項目承擔單位自我管理為主。重大項目、重點(diǎn)項目承擔單位應召開(kāi)項目開(kāi)題論證會(huì )和中期報告會(huì )，邀請成果應用部門(mén)參加，定期交流共享信息。

第二十條  因故撤銷(xiāo)或終止的項目，由項目主管部門(mén)指導項目承擔單位對已開(kāi)展工作、經(jīng)費使用、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況形成書(shū)面報告報省科技廳，并按照省科技廳核查處理決定依法依規完成后續工作。

第二十一條  項目經(jīng)費按照《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善財政科研項目資金管理的若干措施的通知》（魯政辦字〔2019〕120號）和《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》（魯財教〔2019〕2號）規定管理和使用。根據項目實(shí)際情況調整間接費用比例，具體為：20萬(wàn)元及以下部分的間接費用不超過(guò)50%，20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分不超過(guò)40%，50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分不超過(guò)20%。

第二十二條  項目實(shí)施期一般不超過(guò)1年。項目承擔單位應在項目實(shí)施期內或實(shí)施期滿(mǎn)3個(gè)月內，提交結題申請和材料，經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)后報省科技廳。結題材料主要包括項目研究報告、決策咨詢(xún)建議、研究成果應用證明等。

第二十三條  項目結題分為直接結題和專(zhuān)家驗收結題兩種。

第二十四條  項目的研究成果獲得黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、科技部領(lǐng)導肯定性批示（需標注山東省軟科學(xué)研究項目成果字樣），或被省直有關(guān)部門(mén)、設區市人民政府作為制定地方性規章、政策性文件的主要依據，可直接結題。一般項目的研究成果納入省科技廳《軟科學(xué)研究》，也可直接結題。

第二十五條  專(zhuān)家驗收結題由省科技廳直接或委托專(zhuān)業(yè)管理機構組織項目同行專(zhuān)家和成果應用單位相關(guān)人員成立結題驗收專(zhuān)家組，依據項目任務(wù)書(shū)確定的任務(wù)目標和考核指標進(jìn)行結題驗收。

（一）按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書(shū)確定的考核目標和工作任務(wù)，予以結題。

（二）非因不可抗拒因素，未按期完成項目任務(wù)書(shū)確定的考核目標和工作任務(wù)，或經(jīng)專(zhuān)家評審，項目研究成果沒(méi)有決策咨詢(xún)價(jià)值，或驗收文件、資料、數據存在弄虛作假；或研究成果出現抄襲、剽竊等科研不誠信行為等，不予結題。

第二十六條  本年度直接結題或經(jīng)結題驗收專(zhuān)家評審獲得優(yōu)秀等次的項目，給予資金獎勵。得到不予結題結論的項目負責人，自下一年度起，5個(gè)年度內不得申請項目。

第二十七條  按照工作需要，省科技廳可遴選若干成熟穩定、具有較高軟科學(xué)研究水平的團隊作為軟科學(xué)研究基地，給予中長(cháng)期目標導向的持續穩定經(jīng)費支持，培育科技創(chuàng )新智庫。

第二十八條  在項目申報、評審、立項、結題過(guò)程中，項目的申報單位、負責人、評審（結題）專(zhuān)家等須簽署科研誠信承諾書(shū)。對違反科研誠信要求的，按照《辦法》相關(guān)規定處理。

第二十九條  本細則由省科技廳負責解釋。

第三十條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。原《山東省軟科學(xué)研究計劃管理辦法》（魯科規字〔2011〕262號）同時(shí)廢止。