山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體績(jì)效評價(jià)辦法

第一章 總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2019〕2號）和《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2019〕49號），進(jìn)一步加強對“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共同體”）建設與運行管理，推進(jìn)共同體高水平發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法適用評價(jià)對象為省科技廳批復建設的共同體。省科技廳對共同體實(shí)施建設中期績(jì)效評價(jià)和建設期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)，并會(huì )同推薦部門(mén)（市）對預算執行進(jìn)度和績(jì)效目標完成情況開(kāi)展“雙監控”。

第三條　績(jì)效評價(jià)以推動(dòng)共同體高標準建設、健康持續發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能為導向，遵循“客觀(guān)公正、以評促建、注重實(shí)績(jì)、激勵引導”的原則。

第四條　績(jì)效評價(jià)的主要依據：

（一）《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2019〕2號）、《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2019〕49號）等政策文件。

（二）經(jīng)省科技廳批復同意的山東省共同體建設方案等材料。

（三）共同體提供的績(jì)效評價(jià)基礎資料、定期進(jìn)展報告、自評報告等材料。

第二章 績(jì)效評價(jià)主體及職責

第五條　績(jì)效評價(jià)工作由省科技廳統一部署組織，可委托第三方機構具體實(shí)施。

第六條　省科技廳會(huì )同省財政廳負責制定績(jì)效評價(jià)指標體系，對績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行指導、監督和質(zhì)量控制，審核、確定評價(jià)報告，推進(jìn)評價(jià)結果應用。

第七條  共同體推薦部門(mén)（市）負責制定共同體建設方案、發(fā)展規劃及年度計劃，指導共同體編制經(jīng)費預算及績(jì)效目標表，組織開(kāi)展績(jì)效自評、審定自評報告、審核評價(jià)基礎資料，督導共同體落實(shí)評價(jià)意見(jiàn)。

第八條　共同體應積極配合績(jì)效評價(jià)工作的開(kāi)展，按要求提交績(jì)效自評報告和評價(jià)基礎資料，針對績(jì)效評價(jià)報告提出的問(wèn)題組織整改。

績(jì)效評價(jià)基礎資料包括：共同體建設方案(任務(wù)書(shū))、建設規劃、年度計劃等；共同體制定的相關(guān)管理運行制度；財政補助資金審計報告及其它財務(wù)會(huì )計資料；建設期內取得各類(lèi)科技成果相關(guān)材料、獲得社會(huì )經(jīng)濟效益證明以及與績(jì)效評價(jià)指標要求相關(guān)的資料數據等。

第九條　共同體建設牽頭單位應配合做好績(jì)效評價(jià)工作，牽頭開(kāi)展績(jì)效自評，督促、協(xié)調共同體各成員單位按要求提交績(jì)效評價(jià)相關(guān)材料。

第三章 績(jì)效評價(jià)內容與評價(jià)方法

第十條　績(jì)效評價(jià)工作視需要按建設進(jìn)度分批次開(kāi)展，經(jīng)批復的共同體均須參加績(jì)效評價(jià)，并按資金流向進(jìn)行延伸評價(jià)?？?jì)效評價(jià)采取定量評價(jià)、定性評價(jià)和特色指標評價(jià)相結合的方式開(kāi)展。

第十一條　績(jì)效評價(jià)采取百分制計分方式，總分為100分，績(jì)效評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級，其中90（含）～100分為優(yōu)秀，80（含）～90分為良好，60（含）～80分為合格，低于60分不合格。良好以上等次原則上不超過(guò)總數的80%。

第十二條　績(jì)效評價(jià)的主要內容包括：

（一）決策情況。包括共同體決策、咨詢(xún)和執行等組織機構設立及作用發(fā)揮情況；有效的決策與執行機制建立及運行情況；共同體運行和管理制度健全和運行情況等；發(fā)展規劃及年度工作計劃制定、執行情況。

（二）資金管理和使用情況。包括共同體資金管理制度健全及運行情況；預算編制及執行情況；建設資金落實(shí)情況；實(shí)際支出情況；財務(wù)管理狀況、財務(wù)信息質(zhì)量等。

（三）產(chǎn)出情況。包括：

1.開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng )新情況。主要包括共同體聚集產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng )新資源情況；承擔實(shí)施的科技計劃項目任務(wù)；聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)難題；提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新效率等方面情況。

2.取得科技成果情況。主要包括共同體獲得科技獎勵、知識產(chǎn)權、制定技術(shù)標準、獲得新品種、新裝置和新產(chǎn)品等成果產(chǎn)出。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化情況。開(kāi)展科技成果轉移轉化及產(chǎn)業(yè)化；培育孵化企業(yè)、帶動(dòng)中小微科技企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的情況。

4.科研人才及團隊引進(jìn)培育情況。包括研究團隊建設情況；培養高層次人才情況；引進(jìn)國際國內頂尖人才及團隊情況等。

5.帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。主要包括共同體培育、招引提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、核心競爭力和完善產(chǎn)業(yè)鏈的項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大情況；示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對區域創(chuàng )新的輻射帶動(dòng)作用等方面的情況。

6.創(chuàng )新平臺建設情況。包括國家級創(chuàng )新平臺創(chuàng )建情況；省級技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等省級創(chuàng )新平臺建設情況；研究院、實(shí)驗室、孵化器、中試基地、服務(wù)聯(lián)盟等自主或聯(lián)合建設的創(chuàng )新平臺和公共服務(wù)平臺情況。

（四）取得的效益情況。包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等。重點(diǎn)評價(jià)實(shí)現新增產(chǎn)值、效益和稅收；科技成果轉化收益；技術(shù)服務(wù)收入等。

（五）共同體特色亮點(diǎn)工作。包括體制機制創(chuàng )新情況；參與國家重大科研項目、重大科技成果轉化項目、重大國際技術(shù)合作、重大國際市場(chǎng)競爭，并作出突出貢獻的；獲得?。ú浚┘壱陨项I(lǐng)導肯定性批示、建設經(jīng)驗在省內外推廣應用；共同體其他特色亮點(diǎn)工作等。本部分工作特別突出的，期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)可直接評定為“優(yōu)秀”等次。

第十三條　績(jì)效評價(jià)工作主要程序包括：

（一）確定績(jì)效評價(jià)對象。

（二）制訂績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施方案。

（三）發(fā)布評價(jià)通知，共同體推薦部門(mén)（市）提報自評材料，包括績(jì)效評價(jià)自評報告、年度報告、相關(guān)佐證材料等。

（四）審核評價(jià)。通過(guò)查驗資料、實(shí)地考查、專(zhuān)家評議等方式，組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，綜合分析并形成評價(jià)結論、評價(jià)報告。

（五）根據共同體自查報告、第三方評價(jià)結果等確定最終評價(jià)結果。

第四章　績(jì)效評價(jià)結果應用

第十四條　績(jì)效評價(jià)結果作為省科技廳、省財政廳對共同體是否持續支持及支持強度的重要依據。每家共同體支持金額按4000萬(wàn)元計算，建設初期撥付40%，中期績(jì)效評價(jià)、期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)結果均為“合格”等次以上的，按計劃撥付扶持資金。其中：“優(yōu)秀”等次的，一次性給予1000萬(wàn)元額外補助,并在承擔省級科技計劃項目、人才計劃、平臺建設等方面予以?xún)?yōu)先支持；期滿(mǎn)驗收“良好”等次的，一次性給予500萬(wàn)元額外補助；評價(jià)結果為“不合格”等次的，按規定收回財政補助資金，并取消共同體建設資格。

第十五條　共同體推薦部門(mén)（市）應根據反饋的績(jì)效評價(jià)結果，總結分析工作經(jīng)驗，組織共同體開(kāi)展問(wèn)題整改，提高共同體建設質(zhì)量和水平。

第十六條　績(jì)效評價(jià)結果采取適當形式在一定范圍內公布，接受各方面監督。

第五章 相關(guān)責任

第十七條　參與績(jì)效評價(jià)活動(dòng)的有關(guān)各方和人員必須嚴格遵守法律、法規和其他相關(guān)規定，保證績(jì)效評價(jià)的公正性和客觀(guān)性。

第十八條  年度績(jì)效評價(jià)的結果作為共同體及牽頭（依托）建設單位科研信用評價(jià)的重要參考依據，列入科研信用檔案。

第十九條　共同體在評價(jià)過(guò)程中存在提供虛假資料信息、不配合或干擾評價(jià)工作正常開(kāi)展的，將按有關(guān)規定進(jìn)行處理。凡逾期不提供相關(guān)績(jì)效評價(jià)基礎信息的，績(jì)效評價(jià)等次直接為“不合格”。

第二十條　被委托的第三方機構有違規行為的，視其情節輕重，可以終止委托關(guān)系，并予以通報；對情節特別嚴重的列入信用“黑名單”，省科技廳不再委托該機構從事與績(jì)效評價(jià)相關(guān)的業(yè)務(wù)，并追究其相關(guān)責任。

第二十一條 各方人員須保守相關(guān)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得擅自對外透露評價(jià)結果；對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處理；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第六章 附　則

第二十二條　本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十三條 本細則自發(fā)布之日起執行，有效期至2024年12月31日。