各市科技局，各有關(guān)單位：

現將《引進(jìn)科技創(chuàng )新資源服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展工作指引》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。請各市科技局及時(shí)將相關(guān)情況報當地黨委、政府，在實(shí)施過(guò)程中有何意見(jiàn)和建議，請及時(shí)反饋省科技廳。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年7月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

引進(jìn)科技創(chuàng )新資源服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展工作指引

為深入貫徹落實(shí)全省“重點(diǎn)工作攻堅年”工作部署，加強各類(lèi)科技創(chuàng )新資源引進(jìn)力度，提高“雙招雙引”工作質(zhì)量，服務(wù)支撐全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指引。

一、重點(diǎn)引進(jìn)對象

（一）高水平科研機構和創(chuàng )新平臺

1.支持各地與國家級科研機構、一流高校、知名企業(yè)合作共建一批高水平科研機構、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體、新型研發(fā)機構及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。

2.積極爭取國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家臨床醫學(xué)研究中心落戶(hù)我省或在我省設立分中心。吸引國家技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研發(fā)與成果轉化平臺在我省設立領(lǐng)域研發(fā)中心和孵化平臺。

（二）重大科技項目和技術(shù)成果

3.積極對接國家重大項目，吸引國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目到山東實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化落地。

4.引導一批國家重大科技成果轉化落地，補齊山東產(chǎn)業(yè)體系短板，助力新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）創(chuàng )新型企業(yè)

5.吸引國內外知名企業(yè)，尤其是世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等入駐我省，打通我省產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫藥、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

（四）高層次科技人才團隊

6.圍繞八大發(fā)展戰略重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)一批“高精尖缺”科技人才團隊，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)高層次人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。

（五）各類(lèi)科技金融資源

7.吸引國內外知名天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資機構和資金落戶(hù)山東。引進(jìn)國內外知名企業(yè)、上市公司、各類(lèi)商會(huì )在我省設立天使投資基金和風(fēng)險投資基金，投資初創(chuàng )期科技企業(yè)。

8.鼓勵國內外金融機構來(lái)我省依法注冊設立科技支行、科技小額貸款公司、科技保險公司、科技擔保公司和科技融資租賃公司等，為科技型中小微企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。

二、完善創(chuàng )新資源引進(jìn)服務(wù)支持體系

（一）拓展創(chuàng )新資源引進(jìn)渠道

9.積極對接科技部、中國科協(xié)、教育部等國家部委、國內知名高校、科研院所、大型央企及行業(yè)龍頭企業(yè)，與國家級專(zhuān)業(yè)機構合作加強引才引智引資推介，吸引省外資源向省內流動(dòng)。

10.加強與中國科學(xué)院、中國工程院戰略合作，發(fā)揮院士懇談會(huì )平臺作用，利用兩院高端智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，推動(dòng)更多創(chuàng )新資源在山東布局落地。

11.在政府間科技合作框架下，以北美、歐洲、日韓、以色列等科技創(chuàng )新資源集中的國家地區和俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線(xiàn)國家為重點(diǎn)，加強中外科研機構、高等院校和企業(yè)間的科技交流合作，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及成果的引進(jìn)和轉化。

（二）搭建創(chuàng )新資源對接平臺

12.抓住中國(山東)自貿區、上合示范區、山東半島國家自主創(chuàng )新示范區、新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區、中日韓自貿區等國家區域戰略實(shí)施機遇，依托濟南、青島、煙臺等城市，創(chuàng )建一批科技創(chuàng )新合作示范區。

13.積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，打造國際化區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體，布局建設海外協(xié)同創(chuàng )新中心和離岸人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，完善國際科技合作基地功能，促進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)科技合作平臺與我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合。

14.充分發(fā)揮院士工作站作用，組織院士及其創(chuàng )新團隊針對急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)；積極引進(jìn)院士團隊創(chuàng )新成果，共同進(jìn)行轉化和產(chǎn)業(yè)化。

15.積極組織創(chuàng )新型企業(yè)參加北京科博會(huì )、深圳高交會(huì )、深圳國際人才交流大會(huì )、京津冀魯資本技術(shù)交易大會(huì )等具有國內外影響力的科技、經(jīng)貿展會(huì )，開(kāi)展全方位、多角度的科技推介和招商引才活動(dòng)。鼓勵有條件的市舉辦科技成果展，為招才引智營(yíng)造良好氛圍。

16.組織承辦中國創(chuàng )新挑戰賽，在全球范圍通過(guò)“揭榜比拼”方式，解決省內企業(yè)技術(shù)難題。組織承辦中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和“創(chuàng )業(yè)齊魯·共贏(yíng)未來(lái)”高層次人才創(chuàng )業(yè)大賽，搭建產(chǎn)學(xué)研金交流平臺，吸引國內外人才來(lái)魯創(chuàng )業(yè)。

17.布局建設一批新型研發(fā)機構、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，提升科技人才和技術(shù)成果吸納承載能力，以筑巢引鳳的方式聚才引才。

（三）構建市場(chǎng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

18.構建“1+4+N”的技術(shù)市場(chǎng)體系，支持技術(shù)轉移服務(wù)機構圍繞“雙招雙引”廣泛開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，加速培養技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人，開(kāi)展技術(shù)轉移先進(jìn)縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)。

19.充分發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、人才服務(wù)機構、專(zhuān)業(yè)投融資機構等市場(chǎng)化服務(wù)主體和中介機構作用，為引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技項目、科技人才、科技成果提供財務(wù)法律、科技成果轉移轉化、融資保障等各類(lèi)服務(wù)，確保項目和成果落地。

20.強化與金融機構合作，整合各類(lèi)社會(huì )資本，創(chuàng )新服務(wù)模式，加強對落戶(hù)科研機構、創(chuàng )新平臺、高新技術(shù)企業(yè)和科技項目的金融支持。

（四）完善創(chuàng )新政策支持體系

21.推動(dòng)省科技計劃項目管理改革，省重大科技創(chuàng )新項目瞄準我省產(chǎn)業(yè)重大戰略需求，面向全球公開(kāi)“揭榜”“組閣”，集聚全球創(chuàng )新資源，合力突破一批“卡脖子”技術(shù)，服務(wù)山東發(fā)展。

22.充分發(fā)揮“外專(zhuān)雙百計劃”重大引才工程和“泰山”系列人才工程在引進(jìn)高層次人才中的作用，圍繞八大發(fā)展戰略重點(diǎn)領(lǐng)域精準引才，給予項目、資金、政策支持。

23.完善外國專(zhuān)家管理服務(wù)，為外國專(zhuān)家社會(huì )保障、子女入學(xué)、出入境等提供便利服務(wù)，加快實(shí)現工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢，推進(jìn)國際學(xué)校、國際醫院等公共服務(wù)建設，為海外人才提供最優(yōu)環(huán)境。

24.加強各類(lèi)普惠創(chuàng )新政策落實(shí)，做好知識產(chǎn)權保護、財政資金支持、稅收政策、人才引進(jìn)與扶持、政府采購、創(chuàng )新券等各類(lèi)政策的宣傳與落實(shí)，確保引入企業(yè)、平臺、人才充分享受政策惠利。

三、強化上下聯(lián)動(dòng)工作保障

25.充分利用部省會(huì )商工作優(yōu)勢，爭取更多國家資源落戶(hù)我省，全方位融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展廳市會(huì )商，支持各市在創(chuàng )新載體建設、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技體制改革等方面積極探索、先行先試，對引進(jìn)資源涉及的資金、土地、稅收、金融等扶持政策，通過(guò)廳市聯(lián)動(dòng)予以積極推進(jìn)。

26.省科技廳重點(diǎn)做好引進(jìn)國內外創(chuàng )新資源的科學(xué)規劃、協(xié)調指導，加強與省直部門(mén)及各市統籌協(xié)調，建立高效溝通聯(lián)動(dòng)機制，共同加快創(chuàng )新資源引進(jìn)落地。各市科技主管部門(mén)和各科技園區、高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等根據各自職能協(xié)同做好創(chuàng )新資源引進(jìn)工作，加強政策落實(shí)，做好引進(jìn)項目、人才的跟蹤服務(wù)，推動(dòng)高端創(chuàng )新資源落地并盡快發(fā)揮作用。

27.開(kāi)展志愿幫扶指導，省科技廳組建鄉村振興科技扶貧志愿服務(wù)隊、企業(yè)科技志愿服務(wù)隊、科技成果轉化志愿服務(wù)隊、科技人才志愿服務(wù)隊和科技平臺志愿服務(wù)隊5支科技志愿服務(wù)隊，精準服務(wù)農村、高校、企業(yè)和科研院所，協(xié)調推進(jìn)創(chuàng )新資源的挖掘、引進(jìn)、落地和實(shí)施，幫助解決基層技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)需求。

28.堅持差異化協(xié)同化引進(jìn)，按照省會(huì )、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展功能定位，省科技廳指導各市根據本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、承載能力和自身優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強和符合長(cháng)遠發(fā)展目標的各類(lèi)創(chuàng )新資源，形成各具特色的創(chuàng )新型城市群，實(shí)現差異化發(fā)展。

29.各級建立健全項目跟蹤服務(wù)機制，密切跟進(jìn)引進(jìn)項目實(shí)施和配套政策落實(shí)情況，及時(shí)了解項目、成果落地過(guò)程中存在的困難并予以積極協(xié)調解決。綜合運用大數據、人工智能、5G等信息技術(shù)手段，強化線(xiàn)上招商、項目服務(wù)和跟蹤監測，不斷提高科技招引工作的質(zhì)量和水平。引進(jìn)工作過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題、困難可及時(shí)向省科技廳反映，協(xié)調解決。

30.鼓勵各市將創(chuàng )新資源作為“雙招雙引”重要指標增加考核占比，切實(shí)提高招引工作質(zhì)量。省科技廳加強對各市引進(jìn)創(chuàng )新資源的投入產(chǎn)出、畝均稅收、能耗排放等情況的評估，評價(jià)結果作為后續政策支持的重要依據。