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十九屆四中全會(huì )精神系列解讀(七) 從三個(gè)維度理解和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化

來(lái)源:辦公室 訪(fǎng)問(wèn)次數: 發(fā)布時(shí)間:2019-11-11

黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署。

習近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中指出,中央政治局決定這次中央全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題,主要有以下幾方面考慮:“第一,這是實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標的重大任務(wù)”“第二,這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求”“第三,這是應對風(fēng)險挑戰、贏(yíng)得主動(dòng)的有力保證”。筆者認為,可以從三個(gè)維度理解推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,即因時(shí)而進(jìn)、因事而舉、因需而新。

因時(shí)而進(jìn):適應時(shí)代之變的必然選擇

“天下之勢不盛則衰,天下之治不進(jìn)則退”。一方面,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國家間在政治經(jīng)濟等各方面的聯(lián)系空前緊密、發(fā)展密切相關(guān)。中國要妥善處理各類(lèi)國際風(fēng)險與挑戰,不斷發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè),更需要適應時(shí)代之變,堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。另一方面,中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,進(jìn)入了國家富強、民族復興的關(guān)鍵時(shí)期,走到了“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)。站在“強起來(lái)”的時(shí)代節點(diǎn),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的必然選擇、是始終保持中國特色社會(huì )主義制度旺盛生命力的必然選擇、是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的必然選擇、是解放和增強社會(huì )活力的必然選擇。

因事而舉:立足中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐的要求

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化既著(zhù)眼于時(shí)代舞臺,又著(zhù)眼于世界舞臺;既著(zhù)眼于繼承國家治理體系和治理能力的歷史底蘊,又堅持國家治理體系和治理能力的制度自信,是立足中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐的要求。一是要加強黨的全面領(lǐng)導。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。始終堅持黨的全面領(lǐng)導、不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平,這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的關(guān)鍵。國家體制機制的改革與創(chuàng )新、國家治理制度的設計與完善都必須依靠提高黨的領(lǐng)導制度現代化和科學(xué)化水平來(lái)實(shí)現。必須提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平,切實(shí)增強按制度辦事、依法辦事的意識,善于運用制度和法律治理國家,把制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能,為國家治理體系和治理能力現代化提供組織和領(lǐng)導保障。

二是推進(jìn)全面深化改革。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,是全面深化改革的總目標。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民歷經(jīng)偉大探索和實(shí)踐建立了中國特色社會(huì )主義制度,這一制度越來(lái)越顯示強大的發(fā)展活力。要在堅持好、鞏固好、發(fā)展好中國特色社會(huì )主義制度的前提下,堅持改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),提高運用制度和法律深化改革的能力。以推進(jìn)黨和國家機構改革為引擎,提高國家機構及其工作人員的履職能力,推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展,構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,著(zhù)力構建更加成熟、更加定型、更加完善、更加鞏固、優(yōu)越性充分展現的制度體系,提高國家治理能力和治理水平,為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐提供堅強的制度保障。

三是推進(jìn)全面依法治國?!稕Q定》指出,“必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路,全面推進(jìn)依法治國,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)”。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化需要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,把黨和國家工作納入法治化軌道,努力實(shí)現國家各項工作法治化,各項事務(wù)制度化、規范化、程序化,相互銜接、相互協(xié)同,加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,加快形成完善的黨內法規體系。

因需而新:創(chuàng )新國家治理體系、提高國家治理能力

新時(shí)代創(chuàng )新國家治理體系、提高國家治理能力,一是要把人民對美好生活的向往作為工作導向。始終把人民放在治國理政的重要位置,把以人民為中心的理念落實(shí)在制度安排與治理實(shí)踐中,把保證人民當家作主作為制度設計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入分析人民日益增長(cháng)的美好生活需要對黨和國家工作提出的新要求,切實(shí)踐行黨的群眾路線(xiàn),堅持順民意、察民情、解民憂(yōu)、惠民生,切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。二是要貫徹新發(fā)展理念。需要努力提高統籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平,破除利益固化藩籬,提高運用制度和法律促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力,努力實(shí)現更高質(zhì)量、更加公平、更可持續的發(fā)展。不斷提高保障和改善民生水平,帶領(lǐng)人民創(chuàng )造美好生活,讓中國特色社會(huì )主義發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是要依靠人民智慧。要堅持人民當家作主,有效體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造力。人民是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的力量源泉,堅持和完善中國特色社會(huì )主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化需要緊緊依靠人民,把人民作為勝利之本、力量之源,提高人民群眾依法參與管理國家事務(wù)的能力,發(fā)揮人民群眾的社會(huì )實(shí)踐和歷史發(fā)展的主體作用,充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,才能推動(dòng)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)不斷取得新的勝利。


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