各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
為深入貫徹習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)國家、省、市統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，促進(jìn)全市文化和旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕7號）精神，經(jīng)市政府同意，提出若干意見(jiàn)如下。
一、保障疫情防控有力
1.穩妥組織復工開(kāi)放。根據全市疫情形勢變化情況和各級對疫情處置工作的部署要求，及時(shí)分類(lèi)制定文旅企業(yè)和文化場(chǎng)館復工開(kāi)放工作指南，指導文旅企事業(yè)單位在落實(shí)防控措施、加強衛生管理、確保員工健康安全的前提下，合規、有序實(shí)現復工開(kāi)放。（市文化和旅游局、各區縣政府和濟南高新區、 市南部山區、 濟南新舊動(dòng)能轉換先行區、 萊蕪高新區管委會(huì )。 以下將各區縣政府及四個(gè)管委會(huì )統稱(chēng) “各區縣政府”）
2.加強游客防疫引導。指導文旅企業(yè)和文化場(chǎng)館等單位在主入口設立告示牌，宣傳疫情防控法律法規、有關(guān)要求和注意事項，公布當地疾控中心電話(huà)。鼓勵通過(guò)短信、滾動(dòng)屏幕、宣傳視頻等形式扎實(shí)做好防疫宣傳引導，提高游客防護意識。認真落實(shí)實(shí)名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施，科學(xué)控制游客流量，加強巡檢疏導，防止人員聚集扎堆。（市文化和旅游局、各區縣政府）
3.做好員工自身防范。嚴格按照我市防疫工作要求組織員工返崗，健全員工健康監測和日報告、零報告制度，落實(shí)“戴口罩、勤洗手、保距離”和“不集中開(kāi)會(huì )、不扎堆聊天、不相互串崗、不集中用餐”工作要求。加強從業(yè)人員防疫教育，提高員工防疫和突發(fā)事件應急處置能力。（市文化和旅游局、各區縣政府）
二、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力
4.梳理利用現有扶持政策。全方位向文旅企業(yè)宣傳疫情發(fā)生以來(lái)國家、省、市出臺的財稅、金融、社保、房租等一系列扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施。整理集成“政策工具包”，建立工作機制，幫助文旅企業(yè)在金融扶持、減稅降費、社保免緩減、失業(yè)保險返還、房租減免、水電氣暖費用優(yōu)惠緩交等方面用好用足扶持政策，緩解經(jīng)營(yíng)困難。（市文化和旅游局、各區縣政府）
5.加大財政資金扶持力度。整合文化旅游專(zhuān)項資金1億元，重點(diǎn)用于扶持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，拉動(dòng)文旅消費，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。認真落實(shí)《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》《濟南市旅游企業(yè)發(fā)展獎勵辦法》《濟南市民宿業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法》等政策措施，研究出臺旅游地接獎勵扶持政策。（市財政局、市文化和旅游局）
6.扶持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難。對已經(jīng)依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金已繳納數額的80%（被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內）。鼓勵保險企業(yè)為購買(mǎi)旅行取消、旅程延誤附加險的旅行社予以按上限理賠，減免2020年度旅行社責任險保費。（市文化和旅游局）
7.建立企業(yè)法律幫助服務(wù)機制。針對部分文旅企業(yè)因疫情帶來(lái)的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問(wèn)題，向文旅企業(yè)提供法律幫助、咨詢(xún)服務(wù)和政策支持。通過(guò)媒體廣泛宣傳相關(guān)政策和行業(yè)特點(diǎn)，引導消費者理性對待退款。協(xié)調文旅產(chǎn)業(yè)鏈供應商及時(shí)退還旅行社相關(guān)費用。（市文化和旅游局、市司法局）
8.大力支持影視出版和文藝創(chuàng )作。加快制定《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》的實(shí)施細則，支持文化企業(yè)做大做強。及時(shí)向各影城撥付國家、省級電影專(zhuān)項資金。協(xié)助我市優(yōu)秀電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀錄片、公益廣告制作及發(fā)行放映單位積極爭取省級獎補扶持資金，對反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀錄片、短視頻等優(yōu)秀作品優(yōu)先予以推薦。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財政局）
三、助推市場(chǎng)恢復活力
9.加大推介營(yíng)銷(xiāo)力度。利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博、頭條號、抖音號等宣傳平臺，為各區縣、文旅企業(yè)免費進(jìn)行文化旅游形象宣傳和產(chǎn)品推介。高標準承辦首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會(huì )，加大國際招展力度。企業(yè)復工復產(chǎn)后，支持文旅企業(yè)積極開(kāi)展市場(chǎng)宣傳推廣活動(dòng)，免除我市文旅企業(yè)參加由市文化和旅游部門(mén)組織的省外展會(huì )推介的全部展位費用。（市委宣傳部、市文化和旅游局）
10.支持策劃組織節事活動(dòng)。以近郊游、短程游為重點(diǎn)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速復蘇，及時(shí)策劃組織“濟南人游濟南”“山東人游濟南”“萬(wàn)人鄉村游”等活動(dòng)，將積極參與活動(dòng)的A級景區、精品民宿、鄉村旅游點(diǎn)等接待單位納入全市文化旅游宣傳推廣體系，重點(diǎn)給予宣傳推介；對積極組織游客參與活動(dòng)的旅行社，給予重點(diǎn)支持；鼓勵各區縣、企事業(yè)單位策劃舉辦各類(lèi)文旅惠民節事活動(dòng)和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。（市文化和旅游局、市財政局）
11.引導企業(yè)提檔升級。統籌中央和省市資金，對精品旅游、文化創(chuàng )意、鄉村旅游等重點(diǎn)項目給予貸款貼息、股權投資。鼓勵A級景區、星級飯店、精品民宿、鄉村旅游點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區等進(jìn)行智慧化、標準化、精細化升級改造，相關(guān)部門(mén)要提供土地、規劃、施工許可等政策支持，簡(jiǎn)化審批流程。積極創(chuàng )建一批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目、重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財政局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務(wù)局）
12.支持企業(yè)承辦公務(wù)活動(dòng)。鼓勵機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)將會(huì )議展覽、培訓、內外賓接待等公務(wù)活動(dòng)在規定的支出限額內委托旅行社、星級飯店、文化傳媒等文旅企業(yè)承辦。協(xié)助旅行社落實(shí)省級關(guān)于組織一線(xiàn)防疫人員、疾控人員省內團隊出游獎補政策。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市財政局）
13.提升從業(yè)人員素質(zhì)。指導文旅行業(yè)聯(lián)合會(huì )、協(xié)會(huì )、聯(lián)盟等組織，圍繞疫情應對、創(chuàng )新發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺組織開(kāi)展線(xiàn)上專(zhuān)業(yè)技能培訓。免除2020年度行業(yè)組織注冊導游全年會(huì )費。鼓勵在職導游參加職業(yè)晉級考試，落實(shí)省級相關(guān)資金獎勵政策。受疫情影響，到期導游證無(wú)法按時(shí)換發(fā)，影響后續執業(yè)的，換證手續延期半年辦理。組織舉辦全市公共文化服務(wù)、星級飯店從業(yè)人員、鄉村旅游帶頭人、景區管理人員培訓班，提高從業(yè)人員水平。（市文化和旅游局）
四、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
14.促進(jìn)文旅融合。大力扶持省級全域旅游示范區創(chuàng )建工作。以老城區為中心，建設泉城文化生態(tài)保護區，創(chuàng )建國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。承辦好第六屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì )，推進(jìn)非遺和旅游融合發(fā)展。（市文化和旅游局、有關(guān)區政府）
15.提振消費信心。開(kāi)展“第四屆文化惠民消費季”活動(dòng)，面向景區、旅行社、影劇院、演藝場(chǎng)所、書(shū)店等文旅企業(yè)推出2000萬(wàn)元惠民消費券，拉動(dòng)文旅消費。以創(chuàng )建國際消費中心城市為抓手，優(yōu)化消費環(huán)境和配套措施，推進(jìn)有條件的景區、文化場(chǎng)所夜間開(kāi)放，打造一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)品，培育夜間旅游消費新風(fēng)尚。積極爭創(chuàng )國家級文化和旅游消費示范城市、夜間文旅消費集聚區，創(chuàng )建省級文化和旅游消費示范區縣、試點(diǎn)區縣。（市文化和旅游局、有關(guān)區縣政府）
16.打造智慧文旅。推出“云上游泉城”系列線(xiàn)上服務(wù)，引導旅游景區、星級飯店、旅行社、文博場(chǎng)所等主動(dòng)上線(xiàn)、數據對接，提供在線(xiàn)文旅服務(wù)。推廣移動(dòng)支付方式，提高文化和旅游消費場(chǎng)所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂(lè )、景區景點(diǎn)等場(chǎng)所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。支持開(kāi)展公益數字服務(wù)，落實(shí)省級對疫情期間免費向公眾提供線(xiàn)上影視、演出、娛樂(lè )、動(dòng)漫、游戲等數字文化服務(wù)并取得較好市場(chǎng)流量產(chǎn)品的獎補政策。（市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
濟南市人民政府辦公廳
2020年3月19日
