科協(xié)機關(guān)黨發(fā)審字〔2020〕11號

機關(guān)各部門(mén)、各直屬單位黨委（總支、支部），科技社團黨委：

現將《中國科協(xié)直屬學(xué)會(huì )主要負責人經(jīng)濟責任審計實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

對直屬學(xué)會(huì )主要負責人開(kāi)展經(jīng)濟責任審計工作，是落實(shí)中央巡視整改的重要內容，是強化對中國科協(xié)直屬學(xué)會(huì )主要負責人的管理監督，促進(jìn)直屬學(xué)會(huì )主要負責人履職盡責、擔當作為，確保令行禁止，規范直屬學(xué)會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的重要舉措。要認真研究，抓好落實(shí)。對2018年以來(lái)直屬學(xué)會(huì )履行法定代表人經(jīng)濟責任的負責人有變動(dòng)的或履職2年以上的，有關(guān)單位要盡快組織開(kāi)展補充審計，按照本制度要求，將審計報告報相關(guān)部門(mén)備案，2020年10月底前完成。

中國科協(xié)機關(guān)黨委

2020年3月10日

中國科協(xié)直屬學(xué)會(huì )主要負責人經(jīng)濟責任審計實(shí)施細則

第一章  總則

第一條  為健全和完善中國科協(xié)經(jīng)濟責任審計制度，規范中國科協(xié)直屬學(xué)會(huì )經(jīng)濟責任審計行為，強化對中國科協(xié)直屬學(xué)會(huì )主要負責人的管理監督，促進(jìn)直屬學(xué)會(huì )主要負責人履職盡責、擔當作為，確保令行禁止，規范直屬學(xué)會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，根據《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》、《審計署關(guān)于內部審計工作的規定》和《中國科協(xié)黨組關(guān)于加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和監督工作的意見(jiàn)（試行）》等，結合中國科協(xié)實(shí)際，制定本細則。

第二條  中國科協(xié)直屬學(xué)會(huì )經(jīng)濟責任審計工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審計工作”）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅持宏觀(guān)思維、辯證思維、底線(xiàn)思維，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，聚焦經(jīng)濟責任，客觀(guān)評價(jià)，揭示問(wèn)題，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權力規范運行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)科協(xié)治理體系和治理能力現代化。

第三條  審計工作的原則是：堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞中國科協(xié)中心工作，服務(wù)科技工作者，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，服務(wù)提高全民科學(xué)素質(zhì)，服務(wù)黨和政府科學(xué)決策；堅持推動(dòng)履職盡責。著(zhù)力檢查直屬學(xué)會(huì )主要負責人守法守紀守規盡責情況，促進(jìn)直屬學(xué)會(huì )主要負責人主動(dòng)作為、有效作為，切實(shí)履職盡責；堅持依法依規審計。依據黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)相關(guān)法規制度和中國科協(xié)有關(guān)制度有序開(kāi)展。要敢于碰硬，勇于擔當，嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政、保密規定，注意工作方法，切實(shí)做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

第四條  本細則所稱(chēng)直屬學(xué)會(huì )，是指業(yè)務(wù)主管單位為中國科協(xié)，且辦事機構支撐單位是中國科協(xié)或其直屬單位的全國學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )。

直屬學(xué)會(huì )主要負責人經(jīng)濟責任審計的審計對象是：履行直屬學(xué)會(huì )法定代表人經(jīng)濟責任的直屬學(xué)會(huì )負責人。

直屬學(xué)會(huì )法定代表人離任審計根據《民政部辦公廳關(guān)于全國性社會(huì )組織辦理法定代表人離任審計、注銷(xiāo)清算審計有關(guān)問(wèn)題的通知》（民辦函〔2017〕336號）由民政部負責，辦事機構支撐單位保留審計報告并督促落實(shí)整改，并將審計報告和整改報告送中國科協(xié)機關(guān)黨委、計劃財務(wù)部和學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)部備案。

第五條  審計主責單位。直屬學(xué)會(huì )主要負責人經(jīng)濟責任審計工作的主責單位是直屬學(xué)會(huì )辦事機構支撐單位，負責組織對所支撐直屬學(xué)會(huì )主要負責人的經(jīng)濟責任審計工作,并對審計結果負責；負責督促被審計單位落實(shí)審計發(fā)現問(wèn)題整改工作。

辦事機構支撐單位主要負責人應當直接分管學(xué)會(huì )審計工作，支持審計人員開(kāi)展工作，聽(tīng)取審計工作匯報，及時(shí)研究解決審計工作中遇到的突出問(wèn)題，把審計結果作為相關(guān)決策的重要依據。

第六條  審計人員保障。直屬學(xué)會(huì )的辦事機構支撐單位可以委派具有經(jīng)濟責任審計專(zhuān)業(yè)勝任能力的人員負責組織對直屬學(xué)會(huì )主要負責人的經(jīng)濟責任審計工作,對審計結果把關(guān)；或委托具有經(jīng)濟責任審計資質(zhì)的中介機構對直屬學(xué)會(huì )主要負責人開(kāi)展經(jīng)濟責任審計工作；支持審計人員參加審計業(yè)務(wù)培訓，確保審計職業(yè)勝任能力。

對直屬學(xué)會(huì )主要負責人開(kāi)展經(jīng)濟責任審計工作，應執行利益關(guān)系回避制度。

第七條  審計經(jīng)費保障。經(jīng)濟責任審計經(jīng)費列入辦事機構支撐單位預算。

第二章  審計實(shí)施

第八條  審計的主要內容是：

（一）貫徹執行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況；

（二）遵守學(xué)會(huì )章程和制度情況；

（三）學(xué)會(huì )重要發(fā)展規劃和措施的制定、執行和效果情況；

（四）重大經(jīng)濟事項的決策、執行和效果情況；

（五）財務(wù)管理和經(jīng)濟風(fēng)險防范情況；

（六）項目、資金等管理使用和效益情況；

（七）在經(jīng)濟活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設責任和遵守廉潔自律規定情況；

（八）以往審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況；

（九）其他需要審計的內容。

第九條  經(jīng)濟責任審計可以在學(xué)會(huì )負責人任職期間進(jìn)行，也可以在學(xué)會(huì )負責人離任后進(jìn)行，以任職期間審計為主。原則上任職二至三年應開(kāi)展經(jīng)濟責任審計一次。

第十條  經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進(jìn)行，學(xué)會(huì )辦事機構支撐單位應將學(xué)會(huì )負責人經(jīng)濟責任審計列入年度工作計劃。

第十一條  辦事機構支撐單位可以自行組織或委托中介機構組成審計組開(kāi)展審計。委托中介機構開(kāi)展審計的，由辦事機構支撐單位對所采用的審計結果負責。

第十二條  辦事機構支撐單位應當根據年度經(jīng)濟責任審計項目計劃，組成審計組并實(shí)施審計。

第十三條  需要對同一學(xué)會(huì )多名負責人開(kāi)展經(jīng)濟責任審計時(shí)，可以同步組織實(shí)施，分別認定責任。

第十四條  實(shí)施審計前辦事機構支撐單位應當按照規定，向學(xué)會(huì )被審計負責人所在學(xué)會(huì )送達審計通知書(shū)，所在學(xué)會(huì )應及時(shí)通知被審計負責人審計事項及提交經(jīng)濟責任履行情況報告期限并根據審計通知書(shū)要求準備資料和工作條件。

第十五條  實(shí)施審計時(shí)，應當召開(kāi)由審計組主要成員、被審計負責人及其所在學(xué)會(huì )有關(guān)人員參加的會(huì )議，安排審計工作有關(guān)事項。

審計組應當在被審計學(xué)會(huì )公示審計項目名稱(chēng)、審計紀律要求和舉報電話(huà)等內容。

第十六條  審計過(guò)程中，應當聽(tīng)取被審計負責人所在學(xué)會(huì )領(lǐng)導班子成員及部門(mén)負責人的意見(jiàn)。

第十七條  被審計負責人及其所在學(xué)會(huì )應當及時(shí)、準確、完整地提供與被審計負責人履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：

（一）被審計負責人經(jīng)濟責任履行情況報告；

（二）學(xué)會(huì )章程、規章制度、工作計劃、工作總結、工作報告、會(huì )議記錄、會(huì )議紀要、決議決定、請示、批示、目標責任書(shū)、經(jīng)濟合同、考核檢查結果、審計報告及整改報告、巡視報告及整改報告、業(yè)務(wù)檔案、機構編制及人員、以往審計發(fā)現問(wèn)題整改情況等資料；

（三）財務(wù)收支相關(guān)資料；

（四）與履行職責相關(guān)的電子數據和必要的技術(shù)文檔；

（五）審計所需的其他資料。

第十八條  被審計負責人及其所在學(xué)會(huì )應當對所提供資料的真實(shí)性、完整性負責，并作出書(shū)面承諾。

第十九條  審計組實(shí)施審計后應當向被審計負責人和所在學(xué)會(huì )出具審計報告。審計報告一般包括被審計負責人任職期間履行經(jīng)濟責任情況的總體評價(jià)、主要業(yè)績(jì)、審計發(fā)現的主要問(wèn)題和責任認定、審計建議等內容。審計報告應當事實(shí)清楚、評價(jià)客觀(guān)、責任明確、用詞恰當、文字精煉、通俗易懂。

第二十條  辦事機構支撐單位在審計報告出具前應當書(shū)面征求被審計人和被審計學(xué)會(huì )的意見(jiàn)。辦事機構支撐單位應對審計組提交的審計報告審核把關(guān)，對所采用的審計報告負責。

第二十一條  被審計負責人及其所在學(xué)會(huì )應當自收到審計報告征求意見(jiàn)稿之日起10個(gè)工作日內提出書(shū)面意見(jiàn)；10個(gè)工作日內未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

第二十二條  審計報告出具后，辦事機構支撐單位應及時(shí)將審計報告送達被審計學(xué)會(huì )落實(shí)整改，并及時(shí)將審計報告和審計整改報告報中國科協(xié)機關(guān)黨委、計劃財務(wù)部和學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)部備案。

涉嫌違紀違法事項應及時(shí)按程序移交有管轄權的紀檢監察部門(mén)進(jìn)行處理。

第三章  審計整改

第二十三條  被審計學(xué)會(huì )應當認真研究審計提出問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改。被審計學(xué)會(huì )主持日常工作的負責人為審計整改第一責任人。

第二十四條  被審計學(xué)會(huì )的審計情況和整改落實(shí)情況作為學(xué)會(huì )評優(yōu)、項目經(jīng)費申請、確定學(xué)會(huì )負責人任職資格等重要參考依據。

第二十五條  辦事機構支撐單位應督促被審計學(xué)會(huì )審計整改落實(shí)工作，要求被審計學(xué)會(huì )按時(shí)提交審計整改報告，適時(shí)安排后續審計，檢查被審計學(xué)會(huì )整改落實(shí)情況。

第二十六條  對不落實(shí)整改或整改不到位的，辦事機構支撐單位對被審計學(xué)會(huì )主持日常工作的負責人進(jìn)行約談；中國科協(xié)有關(guān)職能部門(mén)視情況給與取消學(xué)會(huì )評優(yōu)資格、暫?；蛉∠椖抠Y助、暫?；蛉∠麚芨犊铐椇腿∠嚓P(guān)人員學(xué)會(huì )任職資格等處理。對整改不力、屢審屢犯的，要嚴格追責問(wèn)責。

第四章  附則

第二十七條  本細則由中國科協(xié)機關(guān)黨委負責解釋。

第二十八條  本細則自印發(fā)之日起施行。